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四川鼓勵民間投資 社會資本可參與建設核電項目







四川鼓勵民間投資“新10條”出爐 社會資本可參與建設核電項目

生態環保、農業水利、市政設施、交通、能源設施、社會事業等領域，鼓勵社會資本投資

市政設施、鐵路、電信……作為手握大量資金的四川企業“大佬”，您是否一直青睞這些投資回報穩定的大產業，但是卻一直被“玻璃門”阻擋在外，看得見、進不去？2015年，這些富礦將向民間投資敞開懷抱，拋出“掘金”機會！

省政府日前印發《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，可謂是四川鼓勵民間資本投資的“新10條”，明確提出生態環保、農業水利、市政設施、交通、能源設施、信息和民用空間設施、社會事業7個重點領域將對社會投資開放。鼓勵符合條件的多元主體企業投資建設國傢糧食儲備庫，允許社會資本跨地區、跨行業參與市政基礎設施建設與運營，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域。

民間資本如何在四川與國資同臺競技，分享經濟發展的紅利？今日，華西都市報為您解答“掘金”關鍵點。

四川為何向民資開放7領域？

省政府有關負責人表示：第一，目前這些領域社會資本特別是民間資本發展還不夠充分，進入還存在一定困難和障礙，社會呼聲比較高。

第二，這些領域大都是經濟社會發展的薄弱環節，也是國傢明確要求加快推進的重點建設任務。

第三，四川正在加快信貸新北樹林信貸代墊款信用貸款利率多少免費諮詢試算推進相關重大工程建設，“新10條”選擇的這些領域也與重大工程基本對應。

“掘金”·鐵路

民資“破冰”建鐵路火車票價可以市場調節

鐵路，在中國素有“鐵老大”的別稱，很大程度上在於其建設、運營、定價都被國有資本和體制包攬。此次，四川為民間投資端出的大餐中，交通項目是當仁不讓的一位“主角”，其中的鐵路更是引人矚目。

四川“新10條”提出，將按照市場化方向完善鐵路運價形成機制，放開鐵路旅客、貨物運輸延伸服務收費，放開鐵路散貨快運價格、鐵路包裹運輸價格。對社會資本投資控股新建鐵路貨物運價、新建鐵路客運專線旅客票價，實行市場調節價。研究制訂四川省鐵路投融資體制改革指導意見、鐵路站點周邊土地利用及綜合開發指導意見，出臺省內鐵路建設土地、金融、財稅、運價等方面的配套支持政策，吸引社會資本參與鐵路建設。

除瞭省政府層面，7月30日，發改委等五部委也發佈瞭相關實施意見，鼓勵社會資本全面進入鐵路領域，重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路等線路。

省發改委有關負責人表示，台北市銀行現金貸款四川放開民資建鐵路，在全國早有“破冰”案例。連接自貢市、瀘州市、內江市和宜賓市的川南鐵路，就計劃采取多元投資、不設門檻，且沒有比例約束，完全向社會資本開放的方針，甚至可以接受由民間資本控股。川南鐵路公司也是國務院加快鐵路投融資體制改革以來，成立的首傢地方鐵路公司。

隨著四川“新10條”出爐，民資建鐵路的案例或將越來越多。

“掘金”·環保

治理生態環境社會資本將成重要力量

今年，許多四川人發現，蔚藍晴朗的天氣越來越多。生態環境治理，背後也離不開巨量的資金投入。未來，“四川藍”靠什麼支撐？社會資本將成為重要力量。

四川“新10條”提出，創新生態環保投融資機制，從林業管理體制改革，生態建設主體多元化，開展排污權、碳排放權交易試點等多個方面。第三方治理機構在環境污染治理中的作用將更為顯著。

在電力、鋼鐵、水泥、采礦等13個重點行業，區域、流域以及開發區污染治理等領域，排污企業必須付費購買專業環境服務公司的治污減排服務。此外，四川將建立資源有償使用制度、改革生態環境基礎設施運營管理、推行合同能源環境管理、培育第三方審核機構。這也是可供民間資本選擇進入的領域。

民間資本如何進入生態環保領域？《意見》明確，以創新的資金投入機制，來推動環保產業發展。具體來說，就是在污染治理、生態保護等領域推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。此前，PPP模式首次落地四川時，推出的264個項目中，最多的正是環境保護類項目。

“掘金”·市政

地下綜合管廊建設社會投資告別“看海”

眼下，正是夏日容易發生暴雨洪澇的季節，許多市民對於地下管網排水不暢帶來的“看海”，記憶深刻。未來，通過對社會資本開放綜合管廊等市政設施建設等領域，“看海”或將成為歷史。

四川將推進以縣(市、區)為單位，鄉鎮和村級市政設施項目按行業“打包”投資和運營，打包內容涵蓋綜合管廊、供水、供氣、排澇、生活污水和垃圾處理等。更為重要的是，社會資本突破瞭區域和行業限制，能夠跨地區、跨行業參與市政基礎設施建設與運營。

綜合管廊建設這一塊蛋糕很大：去年，成都、自貢、綿陽、南充先期啟動地下綜合管廊建設。今後，四川新建道路時，供水、排水、燃氣、電力、通信、工業等管線組成的“生命線”將統一“安傢”在路面下的綜合管廊，杜絕路面三番五次開挖。

社會資本如何參與市政設施投資？屆時社會資本可以通過公開招投標競爭，參與市政基礎設施建設運營。社會資本還將獲得以財政貼息、以獎代補、風險補償、金融激勵等方式進行的引導。建設—運營—移交的BOT模式將繼續實施，對於已建成的經營性項目，探索國有資本退出機制，通過股權轉讓、增資擴股、合資合作、資產變現等多新北市貸款銀行種形式引入社會資本。

華西都市報記者王丹李臣

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150804/132122872605.shtml
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